继今年2月“昆明理工大学建五星级酒店”报道引起社会争论后，近日又有媒体曝出“云南农业大学校内豪华酒店”，3月14日，记者到云南农大进行采访，校方否认是五星酒店，并表示，这是该校引进企业全额投资建设的教学培训综合楼，是校企合作模式的“大胆创新”。(中国新闻网)

　　从网上可以查到，所谓BOT模式，可以追溯到300年前。自上世纪80年代开始，这样的模式在一些发展中国家得到广泛应用。所以，学校让企业在自己校园里盖楼，然后出让部分使用权对企业进行补偿，这根本算不上是什么“创新”的作法。

　　不过，学校擅自让企业在校园里建设酒店，的确是非常“大胆”。因为大学的用地是国有划拨土地，按照《土地管理法》等法律法规的规定，只能按照土地使用权划拨批准文件的规定用途使用土地，不能擅自改变土地用途。把学校用地变成了五星酒店，显然是改变了土地用途，违反了相关法律。恐怕这也是酒店都已经试营业，而校方却一直不承认盖的就是酒店的原因。

　　其实我们细算一笔账就会明白，在寸土寸金的大城市里面，要想盖一座酒店，土地出让金是一笔巨额的投入。学校的土地是不用花钱的，企业在零土地出让金的情况下，只花费了建筑成本就盖起了一座酒店，就算一部分房产给学校无偿使用也划算得很。而学校一分钱没花就有了房子可用，当然也不吃亏。

　　不过，根据《土地管理法》第56条的规定，国有划拨土地确需改变土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。而且土地用途改变后，其收益也要上交国家。可以看出，这样一笔学校和企业“双赢”的买卖，实际上是在揩国家的油，把改变土地性质的收益变成了各自的好处。

　　更有意思的是，当记者问及学校负责人，企业对酒店的使用期限是多长时间时，得到的回答居然是“并不清楚”。我们知道，即使是开发商光明正大取得的商业土地，其土地使用权也只不过是40年的时间。而学校和企业进行合作，却连使用期限都没有明确规定，这恐怕会为以后私下里的灰色交易埋下伏笔。

　　近年来，擅自改变国有划拨土地的使用性质牟利是比较常见的土地违法行为之一。一些单位不甘心“守着金饭碗要饭吃”，经常和一些企业一拍即合去打国有土地的主意。云南农业大学这座酒店，表面看起来是所谓的“合作”，实际上是在打国家土地政策的擦边球。这样的作法“创新”还谈不上，只不过是胆子有点大罢了。